Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

" КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ "

(ФГБОУ ВПО " КубГУ ")

Кафедра мировой экономики и менеджмента

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Государственная по д держка малого бизнеса в России

Работу выполнил А.А. Москаль

Научный руководитель

д-р экон. наук, профессор Н.С. Козырь

Краснодар 2015

• Введение
• 2 Особенности развития и поддержки малого бизнеса в России на современном этапе
• 2.2 Анализ практического функционирования малого бизнеса в РФ
• 2.3 Сравнительный анализ развития малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом
• 3. Совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в России
• 3.1 Современный организационно-экономический механизм функционирования малого бизнеса
• 3.2 Совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в России
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение А
• Приложение Б

Введение

На сегодняшний день "Государственная поддержка малого бизнеса в России", является крайне актуальным на данном этапе развития экономики в общем и российской экономики в частности.

Малый бизнес участвует в формировании бюджетов всех уровней. Согласно ряду, соответствующих отчислений в бюджет от доходов компаний, предприятия малого бизнеса предоставляют рабочие места и являются источником доходов населения. Малый бизнес осуществляет значительную функцию в формировании инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные тенденции производства.

Предпринимательство включает в себя осуществление самостоятельной деятельности под собственную ответственность, ориентирована на регулярное получение прибыли в процессе использования собственных ресурсов для реализации продукции и оказания услуг, в соответствии с законодательным порядком.

Основной целью поддержки МСБ является не прямое субсидирование предприятий или обеспечение их финансовыми ресурсами, а создание благоприятных условий для комфортного функционирования субъектов малого бизнеса, а также облегчение доступа малых предприятий к заемным ресурсам.

Цель исследования разработать практические рекомендации в направлении государственной поддержки малого бизнеса в России.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

изучение теоретических основ малого предпринимательства;

определить цели и направления государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;

оценка эффективности государственных программ поддержки малого бизнеса;

исследовать особенности региональной государственной поддержки и стимулирования малого предпринимательства;

провести сравнительный анализ мер государственной поддержки и развития малого и среднего бизнеса за рубежом.

Объектом исследования является малое предпринимательство.

Предмет исследования? экономические отношения, складывающиеся между предприятиями сферы малого бизнеса и государственными органами.

В первой главе дается обобщающее определение малого бизнеса, рассматривается эволюционная сущность, выявлены подходы к определению малый бизнес, а также состояние государственной поддержки малого бизнеса.

Во второй главе проведен анализ условий и направлений развития малого бизнеса в России, а также за рубежом. Проведена оценка развития малого бизнеса в регионах ЮФО. Выявлены направления и формы поддержки МСБ в различных странах.

В третьей главе исследовано малое предпринимательство, его организационно правовая форма, структура, а также применены различные мероприятия в области стимулирования малого предпринимательства.

Информационную и теоретическую базу дипломного исследования составили научные труды и публикации отечественных и зарубежных автором. В качестве организационно-правовой базы были приняты действующие законы, законодательные и нормативные акты по вопросам поддержки субъектов малого бизнеса в России.

Теоретические аспекты функционирования малого бизнеса и его поддержка в РФ

малый бизнес государственная поддержка

1. Формирование и развитие малого бизнеса в РФ

Появление термина "предпринимательство" относят к XVIII веку, основателем которого является Р. Кантильона, который под предпринимателем понимал лицо, действующе в обстоятельствах риска и приобретающее за конкретную стоимость средства производства с целью изготовления продукта и дальнейшей её реализации и получения дохода.

Со временем экономическая сущность данного термина изменялись и дополнялись новейшими данными.К. Бодо (1797 г.) определял "предпринимателя" основным разумом, позволяющим стремительно дать оценку разнообразную информации и применить новые, для данного промежутка времени, достижения и познания.

Ж.Б. Сэй 1803 года. акцентирует внимание, что организационные возможности "предпринимателя", сочетающего разнообразные условия производства, перемещающего финансовые средства менее эффективной области в наиболее прибыльные области деятельности.Ж.Б. Сэй, самечал способность "предпринимателя" совмещать разнообразные условия производства с сбором данных и приобретения требуемых навыков, позволяют принимать решение и создавать производственный процесс.

Историк экономической мысли И. Шумпетер (1934 г.) считал, то что положение собственника никак не считается определяющим и неотъемлемым признаком предпринимателя. Человек разрабатывающий новейшие технологические процессы, осуществляет новые комбинации условий производства, главная роль которого объединяется к инновационной деятельности.

В книге Макконнелл и Брю "Экономикс" (1992 г.) выделяется:

а) Бизнесмен возлагает на себя инициативу сочетания ресурсов труд, земля, капитал в ходе изготовления товаров и услуг, в случае если данная процедура обещает быть прибыльной;

б) Бизнесмен возлагает на себя принятие главных стратегических решений в ходе управления бизнесом, устанавливающий осные направления работы фирмы;

в) Бизнесмен - направлен, установить в практику на коммерческой основе новые товары, новейшие производственные технологические процессы либо новые формы организации бизнеса .

История отечественного и зарубежнго предпринимательства на различных стадиях его исторической эволюции притягивает внимание различных ученых - историков, философов, экономистов. Во-первых, интересует непосредственно само развитие, эволюция и функционирование российского предпринимательства. Во-вторых, в условия развития рыночной экономики социальный слой предпринимателей играет большую роль во всех областях жизнедеятельности современного российского общества, повышает свое влияние на экономику, политическую деятельность, цивилизацию, общественную жизнедеятельность государства. В-третьих, неповторимый исторический опыт, сформированный российским предпринимательством, чрезвычайно популярен в современных условиях в целях улучшения и увеличения производительности предпринимательской деятельности.

Создание предпринимательства привело к новой системе управления в России. Отечественные ученые проделали огромный путь через столетия формируя множество подходов к управлению, так как теория и практика управления формировалась постепенно. С каждым столетием рыночная экономика все больше развивалась, фомируя различные виды производственных и сельскохозяйственных отраслей (табл.1).

Таблица 1 - Эволюция развития предпринимательской деятельности

	Основной вклад в развитие предпринимательской деятельности
	Зарождение ремесла виде домашнего промысла такого как: изделия из кожи, обувь, льняные ткани. Начинает формироваться обмен товарами между другим народом, формируя как розничную, так и оптовую торговлю продуктами ремесла .
	XIII веку характерно медленное развитие сельского хозяйства. В торговле в большей степени применялся натуральный обмен. XIV в. совершаются значительные изменения в промышленной технике и промышленном производстве. Происходит возникновение водяных мельниц, бумаги, развитие книжного дела, огнестрельного оружия, пушек, изготовление монет, каменного строительства. Начинают формироваться первые торговые товарищества, состоящие из 2-4 человек, объединеных общими деловыми интересами .
	Происходит образование первых жителей монастырей, которые владели землями, угодьями, земледельческими и промысловым хозяйством Выдавались первые кредиты, ссуда выдавалась натурой или деньгами. Невозврат кредита был невозможен, так как невыполнение обязательств считалось грехом. Развитие торговли происходило только под покровительством церкви, которая поддерживала порядок в церкви, умеренность процентов по кредиту. За воз товара и торговлю у церкви собирали таможенную пошлину. В XV веке оживленно происходит развитие торговли, четко разделив города и деревни .
	Существенные успехи в этом периоде были в земледелие, так же скотоводстве, охотничьи и рыболовные промыслы имели существенную роль. Широкое распространение приобретала производство хлебобулочных изделий, деревянной посуды, железа, оружия. Предпринимательские навыки более наглядно стали провялятся в добычи и реализации соли. Происходит оживление торговли не только между районами, но и с другими странами. Будущие центры предпринимательства стали формироваться в XVII века состояли из: металлургии и металлообработки, производство изделий из дерева, ювелирное дело .
	XVIII век можно считать веком развивающейся торговли. В начале век преобладало производство пороха, зарождалось производство химикатов. Оживилось развитие мануфактуры: суконных, полотняных, шелковых. Формирование судостроения. Увеличение производства метала, строительства заводов. Эффективно развивалась легкая промышленность: фарфора - фаянсовая, бумажная, стекольная. Недостаток капитала для развития предпринимательства, плохие дорог, сезонное изменение цен, высокий контроль государства за торговлей .
	Большую роль в формировании российский индустрии играло государство, так как государству принадлежала значительная часть промышленности. В начале века преобладало развитие аграрный сектор. Увеличился сектор полевых культур (картофель, сладкая свекла). Возникали новые отрасли (виноградарство, табаководство). В середине века происходит замена ручного труда на машинный. Появляются первые заводы и фабрики. Формируются промышленные районы. Происходит ввоз импортных товаров и увеличивается экспорт хлеба. Создавались железнодорожная сеть, развитие водного транспорта, грунтовых дорог .
	В начале XX века предпринимательство имело массовое явление. Формирование предпринимателей происходило как собственников, создавался рынок рабочей силы, развивалась административная форма предпринимательства, открывались частные акционерные банки. Основные вложения средств были в хлопчатобумажное производство, торговлю, кредит. В середине века происходила конфискация земельных участков, крупного рогатого скота, свиней, изымалась аграрная продукт с целью пользования муниципальной общественностью. Развитие предпринимательства существенно снижалось, за счет монопольного положения государства, лишавших самостоятельности производителей, устранение конкуренции между ними. Предпринимательскими функциями стало заниматься государство .

На протяжение всех периодов зарождения предпринимательства государство играло существенную роль в его становлении. Формирование концепции государственной поддержки малого бизнеса в ХХ в. вызывалось активным становлением в основной массе рыночных государств конкурентоспособного рыночного хозяйства. Подобные требование создавали взаимную необходимость небольших компаний и государства в ресурсной поддержке малого предпринимательства. При этом территория правительственного влияния на малые предприятия ограничевались его государственной помощи. В нынешнем постиндустриальном обществе под воздействием меняющихся научно технических и общественных сдвигов прослеживается существенные перемены в содержании малого бизнеса, кроме того его значимости в формировании экономики, в том числе и за счет организации экономического партнерства небольших компаний с крупными.

Можно отметить в девяностые годы в сфере предпринимательства характерна нестабильность законодательства, отсутствие необходимых механизмов, законов защиты малых предприятий от крупных государственных фирм. Спустя десятки лет экономика стала преобразовываться, создавая организационно - правовые среду для развития предпринимательской деятельности. В начале двухтысячных годов основными государственными признаками являлись увеличение количества малых предприятий, применяют благоприятные условия, предоставляя равных прав малым предприятиям для получения поддержки государства .

На сегодняшний день от взаимодействия государства и предпринимательства зависит успех рыночной экономики. Формирование предприятий во многом зависит от действий представителей государственных потоков власти по отношению к предпринимателям.

В основу государственного регулирования входит:

обеспечение ресурсами малого предпринимательства;

стимулирование в отрасли и регионах взаимодействия малого и крупного бизнеса;

развитие инновационного бизнеса;

формирование условий для благоприятного развития предпринимательства.

Также государственное регулирование малого и среднего бизнеса можно установить последующую классификацию его направлений:

формирование правовой базы предпринимательской деятельности;

защита конкуренции и лимитирование монополистической деятельности;

защита прав потребителей;

регулирование трудовых отношений и сохранение социального партнерства;

развитие налоговой системы и перераспределение доходов;

перераспределение ресурсов;

регулирование цен и тарифов;

государственная поддержка отдельных видов бизнеса;

государственное регламентирование внешнеторговой деятельности;

регулирование валютного курса.

Формирование правовой базы малого и среднего бизнеса содержит в себе гарантирование государством права частной собственности, регламентацию организационно - правовых форм субъектов малого и среднего бизнеса, регулирование договорных отношений между субъектами рынка, выполнение государством роли арбитра при разрешении хозяйственных споров.

Защита конкурентной борьбы и ограничение монополистической деятельности предполагает контроль государственных органов за деятельностью естественных монополий посредством регламентирования цен, тарифов, качества предоставляемых услуг и введение запретительных мер в отношении действий любых монополий, направленных на ограничение конкуренции или злоупотребление доминирующим положением.

Защита прав потребителей со стороны государства исполняется через систему нормативно - правовых актов, характеризующих процедуру защиты прав потребителей, ответственность предпринимателей, систему государственной и общественной защиты потребителей.

Регламентирование трудовых отношений и поддержание социального партнерства содержит в себя формирование трудового законодательства, системы совместного партнерства представителей работников и работодателей, охрану труда и систему мер по разрешению трудовых споров.

Формирование налоговой концепции и перераспределение прибыли применяется с помощью бюджетного планирования, принятия ставок подоходного налога, налога на прибыль и других налоговых изъятий, а также установления системы социального обеспечения.

Перераспределение ресурсов реализуется в целях финансирования природоохранных мероприятий, содержания органов государственного управления, обеспечения внутренней и внешней безопасности страны.

Регулирование цен и тарифов проводится государством в основном в отношении продукции и услуг естественных монополий. Эти цены и тарифы регулируются для того, чтобы защитить интересы потребителей и не допустить использования монопольного положения в целях извлечения необоснованной прибыли.

Государственная поддержка отдельных видов бизнеса осуществляется исходя из принципов системности, протекционизма и селективности. В зависимости от целей, которые государство ставит при поддержке того или иного вида бизнеса, определяется и объем помощи, который способен оказать воздействие на положительную динамику.

Государственное регламентирование внешнеторговой деятельности нацелено на гармоничное сочетание частных предпринимательских интересов с общегосударственными интересами и реализуется через тамоненно тарифную систему и систему мер по содействию и стимулированию внешнеторговой деятельности, к которым относятся разработка программ развития внешней торговли, кредитование и страхование, обеспечение гарантий, организация ярмарок и выставок и др.

Регулирование валютного курса осуществляется с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей от действий, которые могут привести к негативному изменению платежного баланса. Валютное регулирование представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, определяющих порядок операций с валютой и порядок проведения валютного контроля .

1.1 Малый бизнес: экономическая сущность

Рыночной экономике необходима поддержка сегмента малого предпринимательства, что является основной ролью малого бизнеса. Помимо этого, небольшие предприятия предоставляет возможность увеличить уровень социальной ответственности, финансовой инициативы. Помимо этого, конкурентная борьба, представляет главные условия деятельности в небольших предприятиях в системе рыночной экономики, дает возможность удерживать повышение стоимости на продукцию и обслуживание, подталкивает бизнесменов регулярно увеличивать качество товаров и вводить новейшие технологические процессы. Можно выделить, что малый бизнес занимает существенную роль в рыночной экономической системе, поскольку существенной гарантией развития рыночной экономики является именно предпринимательство.

На сегодняшний день можно выявить несколько подходов к определению малый бизнес. В основе теоретического подхода заложены труды ученых, определяющие основные методы, теории и принципы по улучшению системы управления.

Весомый вклад в развитие системы управления России вложил П.А. Столыпин, который являлся реформатором и государственным деятелем. Столыпин большое внимание уделял усовершенствованию государства и строительства.

В период становления социализма требовало создания новой общественной организации управления производством. В эти годы большой вклад в управлении внесли труды ученых, как А.А. Богданов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев (табл. 2).

Таблица 2 - Вклад отечественных ученых в развитие предпринимательской деятельности

Отечественные ученые	Годы деятельности	Вклад в развитие предпринимательской деятельности
А.А. Богданов	1896-1909 член РСДРП, большевик, с 1905 член ЦК. В 1911 занимался наукой. С 1918 - идеолог Пролеткульта. С 1926 года - директор первого в мире Института переливания крови.	Богданов считал, что любая управленческая задача, требующая разрешения, состоит из целого ряда элементов. Достижение успеха заключается в хронологически расположенных элементов. На основе этого формируется содержание организационной деятельности. Он создал теорию равновесия, согласно которой все явления состоят из совокупности сменяющих друг друга состояний подвижного равновесия, которое устанавливается в результате столкновения различно направленных сил .
А.К. Гастев	В 1901 г. вступает в РСДРП и революционер. В 1917-18 гг. секретарь ЦК Всероссийского союза рабочих-металлистов. В 1921 г. Руководитель Центрального института труда (ЦИТ).	Гастев уделял большой интерес на человечном факторе. Он заявлял, будто основную роль в труде компании играет человек, отдача организации наступает с собственного улучшения любого человека на рабочем месте, в частности с эффективного использования времени. Гастев, утверждал, что выработана органическая потребность в стабильном улучшении собственного труда, а еще в неизменной модернизации техники, устройств и т.д. Без создания конкретной методики это невозможно, формулирующей неизменный подход к данному улучшению .
О.А. Ерманский	В 1912 году написал исследование торгово-промышленного класса в России. 1917 года выступал за создание однородного социалистического правительства. В 1933-1936 годах заведовал кафедрой экономики и организации производства.	Значительный вклад в создание теории социалистической рационализации. Основные положения этой теории раскрыты им в книге "Научная организация труда и система Тейлора". В основу теории социалистической рационализации Ерманский положил коренные различия в назначении и принципах осуществления социалистической и капиталистической рационализации .
П.М. Керженцев	В 1920-1921 гг член делегации на мирных переговорах с Финляндией. В 1923-1925 гг. - председатель особого совещания по научной организации работ на транспорте. 1927-1928 годы - заместитель управляющего Центрального статистического управления СССР.	Работал в области Научной организации труда. Им была разработана теория "всякой организационной деятельности". Керженцев распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности. Особенно большое значение Кеженцев уделял использованию организационных методов, которым на практике не уделялось должного внимания. К этим методам он относил методы подбора и использования работников, вопросы дисциплины, ответственности, учета и контроля, подчиненности и т.д..

В основе определения "малое предпринимательство" у ученых не имеется единого представления. В международной практике еще не определены единые характеристики определения размеров бизнеса. Причиной этому является, что они значительно расходятся по численности и отраслям деятельности с другими странами, а также подходами к определению в зависимости от целей деятельности.

Правильное представление сущности бизнеса определено теоретическими и практическими факторами, условиями:

а) в основе функционирования большое значение имеет государственная поддержка, в различных сферах экономической деятельности;

б) осуществляет значимые общественные функции: способствует увеличению занятости населения и считается мобильным поставщиком на рынок новых продуктов;

в) для экономики деятельность предприятий становится значимым условием увеличения её конкурентоспособности и устойчивости.

Еще одним наиболее значимым подходом выделяют правовое регулирование предпринимательства .

В наше время система управления уже сформирована за счет различных методов, принципов, структур, но она не перестает усовершенствоваться с каждым днем. На сегодня существуют законодательные базы, которые содействуют индивидуальным предпринимателям и малых предприятий, относятся:

а) Гражданский кодекс РФ;

б) Налоговый кодекс РФ;

в) Трудовой кодекс РФ;

Согласно принятым Федеральным закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" , что под субъектом малого бизнеса понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, или статус малого предприятия, с определенным количеством рабочих, объемом прибыли и изготавливающего продукцию, предоставляющего услуги на свой собственный страх и риск под свою ответственность.

В статье второй Гражданского кодекса понятие предпринимательство включает в себя осуществление самостоятельной деятельности под собственную ответственность, ориентирована на регулярное получение прибыли в процессе использования собственных ресурсов для реализации продукции и оказания услуг, в соответствии с законодательным порядком .

Постановка на учет в налоговые органы являются обязательной, поскольку предприниматели должны уплачивать налоги. Данное положение о порядке постановки на учет регулируется статьями восемьдесят три и восемьдесят четыре Налогового кодекса .

Государственная регистрация хозяйствующих субъектов - необходимая процедура как для государства, так и малых и индивидуальных предпринимателей. В России получаем документы о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если все документы в порядке, можно в течении пять рабочих дней в налоговой инспекции .

При отсутствии регистрации индивидуальные или совместные предприниматели не смогут иметь практически никакие прав - права на законное имущество, правом представлять истцом либо ответчиком в суде, или на реализацию коммерческой деятельности. незарегистрированные предприятия не смогут вести собственный бизнес если будет отсутствовать юридический адреса, открытия расчетного счета, печати. Чтобы получить правовой статус ведения предпринимательской деятельности необходимо пройти все процедуры официальной государственной регистрации. Видение бизнеса без государственной регистрации считается не законным, такое положение является разумным, как с экономической, так и юридической стороны. Законом устанавливаются соответствующие ограничения, влекущие уплату налогов, штрафов, таможенных пошлин для недобросовестные предприниматели которые не желают в срок проходить государственную регистрацию. В случае уклонения субъекта малого бизнеса от установленных процедур регистрации влечет за собой владельцев такого бизнеса к привлечению уголовной и административной ответственности, за нарушение от уплаты налогов, правил частной конкуренции, незаконного предпринимательства.

Для введения определенных видов деятельности необходимо специальное разрешение - лицензия, данное разрешение может предоставить, а также отозвать специальные государственные органы. Лицензирование предоставляется высоко квалифицированным лицам, с условием разрешения ведения некоторых видов деятельности может относится к транспортным перевозкам, банковских и страховых услуг, оказания услуг, связанных с жизнью и здоровьем людей, а также и некоторых других видах деятельности.

Ведение предпринимательской деятельности возможно, как от образования физического, так и юридического лица. Юридические лица осуществляют свою деятельность от всех форм собственности, а физические как индивидуальные предприниматели .

Еще в качестве основного подхода выделяют прикладной аспект, включающий в себя численность зарегистрированных предприятий по годам, а также количество предприятий, занятых в различных отраслях хозяйственной деятельности.

За три года с 2012 - 2014 развитие малых предприятий существенно снизилось (табл. 3).

Таблица - 3 Сведенья о регистрации индивидуальных предприятий

Общее количество действующих компаний, занесенных в единый гос. реестр в 2013 г., уменьшился на 2% до 3 млн 435,8 тыс. Общее количество транспорт и связь, обрабатывающая промышленность (рис. 1).

Рис. 1 - Доля малого бизнеса в России (Данные за 2012 год)

В сравнение с зарубежным бизнесом страны США малый бизнес больше ориентирован на сферу оказание услуг, строительства, здоровья.

Рис. 2 - Доля малого бизнеса в США (Данные за 2012 год)

Приведенные сведения дают возможность определить, что наша страна владеет значительными запасами для роста компаний небольшого бизнеса. От темпов роста сфер хозяйственной деятельности зависит развитие экономики России, увеличение её производительности, а кроме того увеличение благополучия народа Российской федерации.

Немаловажное значение во всем мире играет роль предприятия малого бизнеса. В последние несколько лет в Западной Европе, США и Японии малый бизнес представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Небольшие компании гарантируют 2/3 прироста новых рабочих мест, что способствует существенно уменьшить безработицу в данных государствах.

Предприятия малого бизнеса успешны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных элементов и малых механизмов, необходимых для изготовления конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли предприятий малого бизнеса в экономике. В России кроются крупные резервы, которые можно использовать на пользу развития страны .

1.2 Государственная поддержка предпринимательства в современной России

Малый бизнес имеет большое значение в рыночной экономике, рядом преимуществ обладают страны с высоко развитой экономикой, на высокие показатели других стран обращают внимание ученые, что приводит к выявлению проблем развития малого предпринимательства в России.

В интересах государства заключается стимулировании предпринимательской активности, с помощью осуществления программ развития малого бизнеса. Развитие малого бизнеса приведет к увеличению рыночной экономики.

Развивая малый бизнес можно решать ряд проблем, повысить эффективность производства, занятость населения, стимулируя развитие конкуренции, обеспечивая внедрение инвестиций в инновационную деятельность, с помощью усовершенствования государственной и муниципальной политике. Малый бизнес нуждается в государственной поддержке, это необходимо для развития экономики страны, а также международного престижа. Увеличение малого бизнеса приведет к увеличению доли валового внутреннего продукта, валового регионального продукта, а также дохода от налоговых сборов в федеральные, региональные и местные бюджеты.

Малый и средний бизнес существенно вырос за последние время. По данным Министерства экономического развития, можно сказать, что малые и средние предприятий в основном осуществляет деятельность в сфере услуг, общественного питания, не большая часть в строительстве, и небольшая часть предприятий задействовано в развитии инновационной деятельности, сфере медицины.

Основываясь на практике государств с развитой рыночной экономикой, авторы отмечают значимую роль малого предпринимательства, что постепенное формирование малого предпринимательства является важным условием эффективного решения возникающих проблем: развития конкурентоспособных культурных рыночных взаимоотношений, содействует наилучшему удовлетворению потребностей общества в товарах и способствует структурному изменению экономики.

Малое предпринимательство придает экономике эластичность, мобильность, подвижности; привлечения собственных средств населения с целью формирования производства. Государственная политика в взаимоотношениях с предпринимательской деятельностью способна быть успешной лишь в том случае, если её тенденции сходятся с внутренним элементам формирования самого предпринимательства. Поддержка со стороны государства в главную очередь проявляется в поддержке процесса саморазвития бизнеса, направленная в ослабление либо предотвращение преград с целью саморазвития, используя обширный комплекта инструментов и стимулов в достижении общих социально-экономических целей .

В основе государственного регулирования и поддержки малого бизнеса применяются законодательно правовая и финансовая база. Государство создает необходимые для предпринимателей инфраструктуры, которые оказывают предпринимателям необходимые услуги для реализации проектов. Государство способствует развитию консультационных фирм, а также включает в себя подготовку кадров нужной квалификации.

Роль государства как участника предпринимательского процесса выражается в различных ситуационных условиях развития малого бизнеса. Государство способно замедлять развитие предпринимательства, есть ли существует неблагоприятная обстановка для осуществления предпринимательской деятельности. Способен стимулировать предпринимательство путем предоставления льгот, субсидий, государственных заказов, является ускорителем предпринимательского процесса, привлекая новых экономических агентов.

Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя различные мероприятия (табл.4).

Таблица - 4 Государственные и муниципальные мероприятия поддержки малого предпринимательства

	Перечень мер принимаемых в государственных и муниципальных программах поддержки малого предпринимательства	Их составляющее
	Мероприятия по развитию инфраструктуры	Формирования и поддержки малого предпринимательства на федеративном, областном и районном уровне.
	Мероприятия по вовлечению социально не защищенных слоев населения	Инвалидов, женщин, молодого поколения, уволенных в отставку военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения.
	Мероприятия по обеспечению предоставления итогов учено - экспериментальных, экспериментально-конструкторских и научно-технических трудов, инновационных проектов	Стимулирование инновационных проектов
	Мероприятия по предоставлению субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов	Невыгодные и бесприбыльные компании на льготных условиях
	Меры по предоставлению возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в них средств	Общее описание без адресной направленности

Финансовое предоставление муниципальных и городских проектов помощи малого предпринимательства осуществляется каждый год за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, и иных источников, в соответствие с Федеральным законом . Объем ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Российской Федерации. Общественные организации и компании различных организационно - правовых форм собственности, имеют право самостоятельно создавать и осуществлять проекты поддержки малого предпринимательства, создавать фонды его поддержки, а также вносить предложения в органы исполнительной власти о введении созданных планов в программы поддержки малого предпринимательства.

В основу государственной поддержки входит финансовая помощь только что вступивших либо вступающих в сферу деловой активности предпринимателей, с этой целью выполнения сформированных специализированных программ поддержки предпринимателей, в которых также предусматриваются мероприятия по льготному кредитованию, налогообложению. Государственные органы заинтересованы защищать интересы малого предпринимательства, с целью выполнения запланированных государственных программ .

Государственная поддержка предпринимательства удерживается макроэкономическими критериями. Основные события данных программ ориентированы, в первую очередь на решение ограничивающих условий формирования предпринимательства, как:

недостаточная организация налогообложения;

непостоянность экономного финансирования федеральных и областных проектов помощи предпринимательства;

неразвитость механизмов финансово - кредитной поддержки и страхования рисков; недостаток элементов самофинансирования;

ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых компаний;

отсутствие надежной общественной безопасности и защищённости бизнесменов;

организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;

административные барьеры.

В качестве поддержки малого предпринимательства включена компенсация кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Требование компенсации формируются соглашением между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки. Помимо этого, предоставляется покрытие убытков страховым учреждениям целиком либо отчасти не полностью недополученных при страховании дохода. Требование компенсации формируются соглашением между страховой организацией и фондом поддержки малого предпринимательства. Предоставление роли субъектов малого предпринимательства выполнения правительственного заказа в виде производства товаров (услуг) с целью муниципальных потребностей. Заключается государственный договор на закупку и поставку продукта, товаров (услуг) должны размещать у субъектов малого предпринимательства не меньше 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства .

Минэкономразвития РФ реализует комплекс мероприятий включая следующие направления:

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес - инкубаторов);

поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары, предназначенные для экспорта;

улучшение концепции кредитования субъектов малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

поддержка региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.

а) Механизмы нормативно-правового регулирования. Основным нормативным актом является Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" . В законе основная роль отводится региональным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

б) Механизмы финансовой поддержки. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства применяется согласно Постановлению Правительства РФ "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" .

в) Механизмы имущественной поддержки. Имущественная поддержка оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение или пользование государственного, или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря, инструментов: на возмездной основе, на безвозмездной основе, на льготных условиях.

г) Механизмы предоставления инфраструктурных услуг. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства подразумевает следующее:

формирование системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые осуществляют свою деятельность в качестве поставщиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

создание центров и агентств по развитию предпринимательства, фондов содействия кредитованию, акционерных инвестиционных фондов и закрытый паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции для субъектов малого предпринимательства .

В качестве поддержки малого предпринимательства в 2015 года вступил закон с внесенными поправками, включающий в себя право для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на неуплату установленных налоговых ставок, качестве выбирают системы налогообложения УСН или ПСН, в течение двух лет, в зависимости от региона в котором осуществляется деятельность, а также в сферах деятельности, кроме производственных, социальных, научных, а также данные поправки не будут относиться к предприятиям, превышающим численность сотрудников .

Государство предоставляет также перечень различных субсидий малому и среднему бизнесу:

субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства;

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов;

субсидирование возмещение части затрат в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

субсидирование экономического развития инновационной деятельности .

Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства (ОАО "МСП Банк") реализует программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Основными задачами Банка является, предоставить равные возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к доступным и долгосрочным финансовым ресурсам на всей территории Российской Федерации, в том числе в регионах со сложной социально - экономической ситуацией и моногородах. А также обеспечить предельно обширный спектра форм и методов поддержки МСП через банки-партнеры и различные виды организаций инфраструктуры .

В 2014 году была создана национальной системы гарантийных организаций, ядром которой считается открытое акционерное общество "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий", созданное в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 740-р.

Уставной фонд Агентства составляет 50 млрд. руб. Единственным учредителем и акционером выступает Российская Федерация в лице Росимущества, полномочия акционера осуществляет Минэкономразвития России.

Основными тенденциями работы учреждения считаются:

обеспечение "контргарантий", в рамках которого Агентство выступает гарантом вместе с областными гарантийными организациями при кредитовании проектов в неторговом секторе стоимостью от 50 млн. руб. до 1 млрд. руб.;

предоставление прямых гарантий субъектам МСП.

Применение механизма "контргарантий" дает возможность использовать источник региональных гарантийных организаций и увеличить объемы кредитования субъектов МСП, в том числе за счет разработки общих условий и стандартов деятельности региональных гарантийных организаций и расширение их возможностей по предоставлению поручительств, а также оказание методической поддержки по их внедрению. Формирование общих условий к региональным гарантийным организациям, процедурам предоставления гарантий предоставит возможность облегчить и удешевить процесс предоставления кредитов под поручительства региональных гарантийных организаций .

2. Особенности развития и поддержки малого бизнеса в России на современном этапе

2.1 Анализ развития малого бизнеса в Российской Федерации

Стратегия развития малого бизнеса в целом по всей России влияет на экономическое благосостояние страны. Поэтому необходимо провести анализ и выявить потенциал роста эффективности экономики.

Анализируя статистические данные можно выявить наиболее нуждающиеся отрасли в развитии экономической деятельности, показатели уровня развития малого бизнеса, количество зарегистрированных предприятий и основные показатели их деятельности.

Основной целью поддержки МСБ является не прямое субсидирование предприятий или обеспечение их финансовыми ресурсами, а создание благоприятных условий для комфортного функционирования субъектов малого бизнеса, а также облегчение доступа малых предприятий к заемным ресурсам. Упростить систему регулирования малого бизнеса и пересмотреть нормы, предъявляемые к малому и среднему бизнесу, как в производственном секторе, так и в сфере торговли.

По данным статистического сборника Росстата "Малое и среднее предпринимательство в России" мы можем проанализировать общее состояние и тенденции в секторе малого и среднего предпринимательства. Так, количество малых предприятий за 3 года существенно увеличились - 2602,3 тыс. в 2012 г. до 3749,7 тыс. в 2014 г. (табл. 5) .

Количество закрывших бизнес индивидуальных предпринимателей в 2014 году достигло 449,5 тыс. человек, свидетельствует статистика Федеральной налоговой службы. Решение прекратить работу приняли также 15,4 тыс. фермеров. В 2013 года количество фермерских хозяйств сократилось до 18,2 тыс. человек, а сокращение ИП составило 531,9 тыс. человек. Согласно приведенным данным можно сделать вывод, что за период 2013-2014 год количество малых предприятий возросло. Значительному увеличению числа тех, кто прекратил свой бизнес, способствовало решение правительства повысить страховые взносы с 2013 года для лиц, осуществляющих деятельность в рамках малого предпринимательства, более чем в два раза.

Таблица 5 - Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей по субъектам Российской Федерации

Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей по субъектам Российской Федерации
тыс. человек
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Крымский федеральный округ
Северо - Кавказский федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ

По данным на конец 2013 года в России было зарегистрировано 234,5 тыс. малых предприятий, меньше на 1,5%, чем по состоянию на 1 октября 2012 года. Число малых предприятий на 100 тыс. населения уменьшилось в 2,8 ед., что составляет 163,6 ед. Количество малых предприятий, как в абсолютном значении, так и в расчете на 100 тыс. жителей, зафиксирован только в Центральном федеральном округе на 5,0% или 8,5 малых предприятий. Во всех других федеральных округах замечено понижение показателей. Максимальное снижение отмечено в Сибирском федеральном округе на 12,6 предприятий, в Северо-Кавказском федеральном округе на 8,3 предприятий, Южном федеральном округе на 6,2 предприятий и Приволжском федеральном округе на 5,3 малых предприятий. Наименьшее снижении заметно в Северо-Западном федеральном округе на 2,6% и Дальневосточном федеральном округе на 0,6%.

По словам уполномоченного, согласно правам предпринимателей, введение новых налоговых отчислений, привело к закрытию тех компаний, которые в целом не работали, или не могли существовать из-за своей низкой рентабельности, поэтому не могли выдержать данную налоговую нагрузку.

Согласно данным, которые были получены в результате мониторинга темы выживания малого и среднего бизнеса, проведенного в Европе Высшей школой менеджмента, Центром предпринимательства был сделан вывод, что только 3 отечественных компании из 100 смогут просуществовать больше 3-х года. Иными словами, лишь 3,4% вновь возникающих в России малых и средних предприятий существует на рынке более трех лет. Другие страны имеют совсем другой показатель выживаемости стартапов. В Норвегии - это 6,15 процентов, в Финляндии - 6,65 процентов, в Испании - 8,39 процентов, в Греции - 12,6 процентов .

Таблица - 6 Основные показатели деятельности малых предприятий (индивидуальные предприниматели). 2011-2013 гг.

Рисунок 3 - Распределение среднесписочной численности занятых на разных категориях субъектов МСП в 2013 году по видам экономической деятельности, процентов

Среднее число сотрудников в небольших компаниях - юридическом лице в 2013 году составило 27,5 человека, на микропредприятии - юридическом лице - 2,4 человека, на среднем предприятии - юридическом лице - 102,6 человека. В сфере индивидуального предпринимательства в среднем занято 1,5 человека (табл.7).

Показатели занятости в целом по экономике в последние годы практически никак не изменились (табл.7). Одновременно с этим замечается увеличение численности занятых в неформальном секторе экономики.

Таблица 7 - Среднее число работников у субъектов МСП в 2011-2013 годах, человек

Необходимо выделить, что в рассматриваемый промежуток времени значительно сократилось среднее количество занятых на средних предприятиях - юридических лицах: с 123,2 человека на одно среднее предприятие в 2011 году до 102,6 человека в 2013 году (на 16,7%) .

На одном среднем предприятии России в 2012 г. трудились, в среднем, 127 человек, на малом (с учетом микро-) - 6 человек, на микропредприятии - 3 человека (табл. 8).

Таблица - 8 Средняя численность работников на одном предприятии (чел.). 2011-2013 гг.

Согласно результатам, непрерывного федерального статистического исследования за 2013 год численность фактически функционирующих индивидуальных предпринимателей составила 2499,0 тыс. человек (а также наемных работников 2096,5 тыс. человек: всего занятых в секторе ИП 4595,5 тыс. человек), (табл. 9).

Таблица - 9 Численность фактически действующих ИП и численность занятых в сфере индивидуального предпринимательства, 2011-2013 гг.

В таблице 10 - приведена характеристика субъектов Российской Федерации, обеспечивших прирост занятости, оборота и инвестиций в основной капитал в секторе МСП в 2011-2013 годах, согласно итогам 2013 года. Данные сведения характеризуют о негативных направлениях развития. Из 29 субъектов Российской Федерации, в каковых отмечалось повышение среднесписочной численности занятых за весь период 2011-2013 годов, в 2013 году рост замедлился (был ниже, чем в 2012 году согласно сопоставлению с 2011 годом), а в 14 целом переменился в негативный. При этом, как показано, эти регионы дали почти 70% прироста среднесписочной численности занятых на МСП за рассматриваемый трехлетний период и гарантируют в целом по стране 31% всех занятых сектора.

Подобные документы

Организационно-правовые основы малого предпринимательства в Российской Федерации. Система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на примере Чановского р-на Новосибирской обл. Совершенствование поддержки малого предпринимательства.

дипломная работа , добавлен 23.11.2013


Сущность малого и среднего предпринимательства и их роль в экономике. Анализ развития и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства.

дипломная работа , добавлен 13.10.2011


Исследование места и роли малого и среднего предпринимательства в современной экономике. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в промышленно развитых странах. Реализация программ государственной поддержки. Проблемы предпринимательства в РФ.

курсовая работа , добавлен 24.10.2014


Роль и место малого бизнеса в России и за рубежом, проблемы его становления. Характеристика государственных мер поддержки малого предпринимательства. Сущность и структура малого бизнеса, его правовые основы. Состояние малого бизнеса на данном этапе.

курсовая работа , добавлен 31.03.2016


История развития, критерии и структура малого предпринимательства. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и направления ее совершенствования. Анализ деятельности малых предприятий в РФ и Вологодской области.

курсовая работа , добавлен 24.07.2011


Понятие и сущность малого бизнеса, его роль и проблемы развития в современной экономике. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах. Изучение опыта развития малого предпринимательства в Ярославской области.

курсовая работа , добавлен 24.08.2010


Развитие малого и среднего бизнеса. Анализ системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на примере деятельности АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и ИП "Мурагер". Перспективы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане.

дипломная работа , добавлен 16.09.2017


Взаимодействие бизнеса и политики. Преимущество малого и среднего бизнеса как формы реализации предпринимательского потенциала. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства в России. Проблемы реализации мер поддержки малого бизнеса.

реферат , добавлен 13.12.2015


Характеристика сущности и роли малого предпринимательства, его преимущества и определённые недостатки. Изучение теоретических аспектов государственной поддержки малого бизнеса. Особенности развития малого предпринимательства в Чувашской Республике.

реферат , добавлен 07.03.2015


Государственная поддержка малого бизнеса. Направления государственной поддержки. Формы и методы. Существующая система государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской области. Региональные программы развития бизнеса. Налогообложение.

Сложившаяся и последние годы ситуация в малом секторе экономики, а также необходимость обеспечения его роста требует значительной активизации государственной политики развития предпринимательства и устранения факторов, сдерживающих его рост и вынуждающих предпринимателей уходить в «теневой» сектор экономики.

Требуется преобразование нормативной правовой и институциональной среды, которая обеспечивала бы возможность нового этапа развития малого предпринимательства. Это включает существенное продвижение в создании законодательной базы и механизмов правоприменения эффективного взаимодействия предприятий как между собой, так и с органами власти.

Можно выделить несколько основных причин, по которым государство обязано помогать развитию малых предприятий:

государству выгодно создать условия для реализации творческого и предпринимательского потенциала населения, поскольку результат существенно превосходит вложения;

без поддержки государства, само по себе, малого предпринимательства развиться не может.

Несомненно, малые предприятия нуждаются в особом внимании и льготах со стороны государства в связи с его (государства) интересом в развитии малого предпринимательства в стране. Среди предложений авторов различных публикаций на эту тему можно отметить следующие:

необходимость создания максимально прозрачной и понятной нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере малого предпринимательства;

ускорение процедур, связанных с регистрацией и оформлением сделок субъектов малого предпринимательства;

создание гарантийных фондов, предоставляющих гарантии кредитным институтам, выдающим кредиты под проекты субъектов малого предпринимательства;

налоговые льготы для малых предприятий;

увеличение объемов госзаказов, размещаемых среди малых предприятий на конкурсной основе, и объемов госзаказов реально оплаченных государством.

Существуют предложения и относительно создания дополнительных стимулов кредитования субъектов малого предпринимательства для кредитных организаций, таких как, например:

льготное налогообложение банков в части доходов полученных от кредитования проектов малого бизнеса;

снижение ставок резервирования, для стимулирования интереса к кредитованию реального сектора в целом.

От государства не требуется помощь каждому конкурентному предприятию. Государство должно создать такие правила игры, которые бы стимулировали развитие предпринимательской деятельности, позволяли цивилизованно и грамотно работающим малым предприятиям конкурировать на рынке.

Развитие малого предпринимательства в основном зависит от социально-экономической ситуации в стране, инвестиционного и налогового климата, правовой базы и ряда иных факторов, которые при проведении адекватной государственной политики могут быть изменены в позитивном направлении.

В России создана система поддержки малого предпринимательства: формируется нормативно-правовая база, разворачивается работа по финансово-кредитной и инвестиционной поддержке, реализуются региональные программы, налаживаются межрегиональные и международные контакты. Заключены межправительственные (в рамках СНГ) и международные соглашения по развитию малого предпринимательства. Активизировалась деятельность общественных объединений предпринимателей, проводится подготовка кадров, создается система информационного обеспечения.

Для выполнения условий эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого предпринимательства необходимо скоординированное взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:

наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки;

учет национальных, региональных и исторических особенностей;

значительное расширение прав и возможностей субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;

формирование информационной сети;

организация систематических исследований по проблемам малого предпринимательства;

существенное улучшение системы учета и государственной статистики малого предпринимательства;

обеспечение защиты предпринимателей от воздействия криминальных структур;

организация пропагандистской и образовательной кампании, направленной на стимулирование деятельности сектора малого предпринимательства.

В 87 субъектах РФ (кроме Эвенкийского АО и Чеченской республики) создана сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: 82 фонда, 54 бизнес-инкубатора, 58 региональных агентств, 55 лизинговых компаний, 38 техно-парков, 98 учебно-деловых центров Морозовского проекта, 143 торгово-промышленные палаты, 30 бизнес центров, 110 ассоциаций и союзов, 15 палат ремесел и др.

Совершенно очевидно, что выход из сложившейся ситуации в частном предпринимательстве также немыслим без поддержки предпринимателей политикой правительства. Опыт многих стран свидетельствует о необходимости разработки общегосударственных, отраслевых и региональных комплексных программ развития предпринимательства.

Попытки разработать такие программы применительно к малому бизнесу, и в частности к индивидуальным предпринимателям, в прошлом в нашей стране практически не давали результатов. Связано это в первую очередь с тем, что программы были оторваны от прочной экономической базы – реального сектора экономики, а также отечественной науки и предпринимательской культуры.

В соответствии с Федеральным законом № 88-ФЗ от 14.07.95 государственная поддержка малого предпринимательства в РФ осуществляется в соответствии с Федеральной программой, финансируемой из бюджета. Данный Федеральный закон направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства .

Можно отметить, что данный Закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития частного предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Данным Законом предусмотрена государственная поддержка малого предпринимательства, которая направлена осуществление по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально- технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. В настоящее время вступила в действие федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2002-2004 годы.

Основные направления Программы:

нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;

развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;

реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем обеспечения малого предпринимательства;

научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;

взаимодействие со средствами массовой информации в области пропаганды предпринимательской деятельности;

международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

Средства, планируемые Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства к рефинансированию, составляют 40 млн. рублей ежегодно. В 2001 году предусмотрены ассигнования из федерального бюджета в объеме 90 млн. рублей. Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации – по 80 млн. рублей ежегодно – направляются на поддержку предпринимательских инициатив безработных граждан, обеспечение их занятости.

Почти во всех субъектах Российской Федерации разрабатываются региональные программы поддержки малого предпринимательства, реализация которых способствует созданию благоприятных организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и финансовых условий для их деятельности. В ряде регионов такие программы являются составной частью программ социально-экономического развития данной территории.

Однако полностью реализовать эти программы не удается, как правило, из-за отсутствия достаточного финансирования. В основном осуществляются мероприятия по таким направлениям, как совершенствование нормативно-правовой базы, подготовка кадров. Что касается реализации инвестиционных проектов, создания объектов инфраструктуры, то эти мероприятия выполняются менее чем на треть. Слабая инвестиционная активность малых предприятий объясняется их тяжелым финансовым положением, и, прежде всего, недостатком собственных оборотных средств, а также сложностями с получением банковских кредитов. В 1999 г. инвестиции малых предприятий в основной капитал составили 17,9 млрд. руб., или 2,7% общего объема инвестиций по стране. По сравнению с 1998 г. в сопоставимых ценах они уменьшились на 40,8%.

Малые предприятия и индивидуальные предприниматели, представляющие заявки на выделение кредитных ресурсов в целях финансирования инвестиционных проектов, в основном не имеют собственного обеспечения в виде залога имущества, поэтому большинство коммерческих банков не рассматривает их в качестве потенциальных заемщиков. Из бюджетов субъектов Российской Федерации рискованные инвестиционные проекты также не кредитуются. В связи с этим необходимо изыскивать новые механизмы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий.

Одним из перспективных направлений для субъектов малого бизнеса является решение проблемы гарантийного обеспечения и страхования первоначальных вложений в предпринимательство. Предоставление государственных гарантий и поручительств по кредитам, запрашиваемым субъектами малого предпринимательства в коммерческих банках, позволяет значительно увеличить количество проектов и программ, получающих государственную поддержку, по сравнению с прямым предоставлением ссуд из государственных источников и вовлечь в финансирование малого бизнеса значительные ресурсы коммерческих банков. Средства для гарантийных обязательств предусматриваются в сумме, которая в 4-5 раз меньше суммы выданных коммерческими банками кредитов.

Еще один способ привлечения кредитных ресурсов – компенсация части процентных ставок (особенно на начальном этапе реализации проекта, когда еще не начался возврат средств), что также расширяет число получателей финансовой поддержки и облегчает доступ малых предприятий и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к коммерческим кредитам.

В настоящее время около 40 регионов в той или иной степени пытаются внедрить механизм выдачи гарантий при инвестировании проектов и их страховании. В настоящее время рассматривается вопрос о создании республиканского гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства. Одной из важнейших составляющих имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства является лизинг. Несмотря на относительно малый объем государственных средств, вложенных в создание и развитие региональных лизинговых компаний, можно уже говорить о начале этого процесса в регионах страны. Значительная часть лизинговых компаний осуществляет деятельность за счет собственных средств.

Важный резерв привлечения инвестиций в сферу малого предпринимательства – развитие обществ взаимного кредитования (ОВК) или взаимного страхования. Они создаются для целей кредитования субъектов малого предпринимательства, учредителями которых становятся эти же предприятия и индивидуальные предприниматели. Такие организации необходимо всячески поддерживать, в том числе путем предоставления льгот, так как они могут в перспективе снять нагрузку с бюджетов всех уровней по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства.

Фактором, сдерживающим создание кредитных кооперативов (союзов), является отсутствие специального законодательства о кредитных потребительских кооперативах граждан. В настоящее время в Российской Федерации уже работают более 700 таких обществ. Гражданский кодекс Российской Федерации предоставляет право создавать их, но нужны еще правовые акты, позволяющие более целенаправленно использовать этот механизм.

Один из методов финансовой поддержки малых предприятий и предпринимателей – софинансирование, при котором риски делятся между участниками кредитуемого проекта. Если один из участников может предложить более дешевые ресурсы хотя бы в ограниченном объеме, то недостающие средства можно привлечь из других, более дорогих источников.

Все большее распространение получает механизм микрокредитования малого предпринимательства. Оно практикуется в 30 субъектах Российской Федерации. Одним из перспективных источников средств для развития предпринимательства может стать привлечение венчурного (рискового) капитала. В настоящее время насчитывается свыше 10 венчурных фондов, работающих в области инновационного предпринимательства. В качестве примера можно привести финансирование проекта ЗАО «Котодел» (г. Воронеж).

Еще не нашел широкого применения и такой перспективный финансовый механизм, как франчайзинг. В упрощенном виде франчайзинг предполагает использование торговой марки крупной фирмы для развития малого предприятия. Аналогичные элементы франчайзинга используются региональным представительством системы фотоуслуг «Кодак-экспресс» во многих регионах Российской Федерации.

Однако финансово-кредитные механизмы, связанные с выдачей гарантий, страхованием проектов, франчайзингом, венчурным финансированием, взаимным кредитованием, софинансированием, микрокредитованием, не имеют нормативно-правовой базы на федеральном уровне.

Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы приватизации и экономического перераспределения ресурсов должны способствовать их эффективному использованию. Необходимо создать справедливую систему трудовых отношений и социальной защиты, соответствующую рыночной среде.

Основные мероприятия по созданию эффективной кредитно-финансовой системы, распространению финансовых технологий направлены на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финансовых механизмов, и их практическое внедрение. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию финансирования малых предприятий.

В решении этих задач важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства. Укрепление системы финансово-кредитного обеспечения субъектов малого предпринимательства, охватывающей региональные и муниципальные фонды поддержки, повысит стабильность и управляемость системы государственной поддержки, обеспечит выработку и проведение последовательной государственной политики по финансированию развития малого предпринимательства.

Для расширения имущественной поддержки малых предприятии необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризации бездействующих производственных площадей крупных государственных предприятий; разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства.

Одной из приоритетных задач является повышение занятости и снижение уровня безработицы населения, особенно в проблемных муниципальных образованьях, остро переживающих последствия экономической трансформации. Реализация этой задачи предполагает подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства; создание системы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов действующих малых предприятий; развитие Институтов повышения квалификации и переподготовки кадров; разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.

Серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на создание сети конъюнктурной информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешний рынок.

Задачей Программы по сохранению научно-технического потенциала страны, повышению инновационной активности малых предприятий является создание инновационной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции. Программа предусматривает также развитие средств информационного обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информацией с использованием Интернет-ресурсов.

В задачи международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства включены разработка и реализация программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ в рамках соглашений между MAП России и министерствами и ведомствами зарубежных стран, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и структурами государственной поддержки малого предпринимательства зарубежных стран; участие в подготовке и реализации международных проектов технического содействия малому предпринимательству в РФ, в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами.

Параллельно с этим будет осуществляться реализация мероприятий по практическому внедрению прогрессивных финансовых технологий, позволяющих привлекать внебюджетные ресурсы и осуществлять финансирование программных мероприятий, снижая тем самым нагрузку на бюджеты различных уровней.

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства до 8,5 млн., обеспечив при этом источниками доходов до 30 млн. человек. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы общий вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт увеличится до 12 процентов.

Однако до сих пор на практике индивидуальные предприниматели сталкиваются с такими проблемами, которые существенно мешают их развитию или приводят к банкротству. Запланированные мероприятия выполняются медленно и не в полном объеме. Зачастую государственная поддержка на местном уровне оказывается единичным случаем.

Можно выделить основные этапы развития малого предпринимательства в ближайшие годы.

2002г. – создание финансовой базы расширенного воспроизводства путем построения каналов предложения заемного капитала в денежной форме под поручительство ликвидного государственного имущества (имущественных прав), расширения спектра кредитно-финансового обслуживания в зависимости от особенностей малого предприятия (соответствия его целей объявленным государственным приоритетам, соотношению доходности – риска инвестиций и др.).

2003г. – расширение инвестиционного спроса за счет обновления производственного аппарата, усиления кооперационных хозяйственных связей внутри сектора, создания «центров инновационных технологий» для реструктуризации и институциональных преобразований крупных предприятий, отраслей, хозяйственных комплексов (территорий).

2004г . – выход на траекторию устойчивого экономического роста по основным показателям (объем продаж, налоговая база, производительность труда, рост доходов).

Прогнозируемое в 2001-2004гг. снижение количества малых предприятий в промышленности и строительстве и их увеличение в торговле будет сопровождаться увеличением среднесписочной численности работников на предприятиях промышленности, торговли и строительства. При условии сохранения наметившихся тенденций к концу 2004г. среднесписочная численность работников малых предприятий промышленности вырастет до 1461 тыс. человек в торговле и строительстве соответственно до 2520 тыс. человек и 1448 тыс. человек Среднесписочная численность работников малых предприятий в течение 2001-2004гг. будет также возрастать и в 2004г. составит 7278 тыс. человек

Заметное превышение темпов прогнозируемого увеличения среднесписочной численности работниками над темпами роста числа малых предприятий и снижения числа малых предприятий в промышленности и строительстве найдет отражение в дальнейшем увеличении числа занятых в расчете на одно малое предприятие и, следовательно, укрупнении малых предприятий по числу занятых.

По прогнозным оценкам доля товаров, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями, в ВВП России составит в целом по стране 10-12%, в фактических ценах по всем видам деятельности в размере 754 млрд. руб. в 2001г., 912 млрд. руб. в 2002г. и 1281 млрд. руб. в 2004г.

В соответствии с пессимистическим вариантом прогноза в 2002 г. число малых предприятий, по сравнению с 2001г., уменьшится на 2%. К концу 2004г. число малых предприятий в этом случае не превысит 876 тыс.

В результате осуществления этих программ количество зарегистрированных малых предприятий должно, по мнению авторов программы, превысить 1 млн. Удельный вес занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 20% экономически активного населения или около 14,5 млн. человек в абсолютном выражении. Для достижения этих целей необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества зарегистрированных малых предприятий на уровне 4,5% в год, а занятости в малом секторе - на уровне 8% в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет на 14 - 15%.

Приоритеты в развитии малого предпринимательства и основные стратегические меры по его государственной поддержке на среднесрочную перспективу будут отражены в Концепции развития малого предпринимательства в Российской Федерации до 2010 г., которую в настоящее время МАП России разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями предпринимателей.

Ни для кого не секрет, что наличие хорошо развитого малого и среднего бизнеса обеспечивает ряд неоспоримых преимуществ для экономики страны. Это создание новых рабочих мест и самозанятость населения. Кроме того, это прирост налогов и увеличение валового внутреннего продукта. Развитие малого бизнеса - это улучшение качества жизни населения страны, ведь небольшие предприятия могут наиболее быстро приспосабливаться к изменениям требований современного рынка. Именно для этого государством разработаны программы для малого бизнеса. С господдержкой открыть свое дело гораздо проще, тем не менее, далеко не все молодые предприниматели знакомы с тонкостями ее получения.

Программа развития малого бизнеса в России

В стратегии социально-экономического развития России до 2020 года говорится о том, что содействие субъектам среднего и малого бизнеса является одним из основных элементов экономической политики государства. По мнению специалистов, такие меры должны способствовать развитию здоровой конкуренции и давать гражданам возможность улучшить свое материальное положение. Помимо уже существующих форм субсидирования в новой концепции приняты качественно новые виды господдержки малого бизнеса, направленные на стимуляцию роста числа субъектов предпринимательской деятельности, а также на изменение их отраслевой структуры. Среди новых целей госстратегии развития можно увидеть такие:

• уменьшение бюрократической волокиты при регистрации бизнеса и его развитии;
• упрощение системы налогообложения для малого бизнеса;
• уменьшение числа продукции, подлежащей сертификации;
• улучшение эффективности госрегулирования в сфере лицензирования;
• возможность применения различных источников финансирования.

Региональная программа поддержки бизнеса

Наряду с государственными действуют и региональные меры господдержки малого и среднего бизнеса. Такое содействие, в частности, может выражаться в создании бизнес-инкубаторов, венчурных и гарантийных фондов, а также в дополнительной стимуляции предприятий, деятельность которых ориентирована на экспорт. Кроме того, в регионах также принимаются комплексные программы стимулирования предпринимательской активности, в рамках которых выделяются средства на:

• развитие лизинговой покупки оборудования;
• поддержку предприятий, занимающихся инновационной деятельностью;
• создание промышленных и технопарков;
• улучшение энергоэффективности предприятий;
• разработку и поддержку стартапов;
• создание различных гарантийных фондов;
• внедрение программ повышения квалификации для молодых предпринимателей, помощь в открытии бизнеса.

Условия предоставления субсидий

Все формы господдержки малого бизнеса представляют собой разовую государственную помощь, которая должна быть использована на реализацию конкретной задачи в рамках деятельности предприятия. Возвращать такую помощь в дальнейшем не придется, однако государство будет контролировать целевое расходование средств.

Для того чтобы получить финподдержку государства, предприятие должно соответствовать нескольким критериям:

• быть официально зарегистрированным в качестве ИП или ООО (сведения должны содержаться в госреестре);
• иметь правильно составленный бизнес-план, в котором обозначены конкретные направления расходования дотационных средств;
• владельцем предприятия должен быть гражданин России, а при долевом участии резиденту РФ должно принадлежать не менее 51% всего уставного капитала.

Обращаться за государственной субсидией не могут предприятия, работающие в сфере:

• страхования;
• оказания банковских или других кредитных услуг;
• выпуска и реализации подакцизного товара;
• игорного бизнеса;
• добычи полезных ископаемых;
• рынка ценных бумаг.

Кому можно подавать заявки

Кроме условий, перечисленных выше, господдержка малого бизнеса предусматривает соблюдение еще некоторых условий для получения дотаций на развитие:

• на момент подачи документов фирма должна быть зарегистрирована менее 2 лет назад;
• общее число работников не может превышать 250 человек;
• при паевом участии доля государственных и муниципальных партнеров в уставном капитале не может превышать 25%;
• полное отсутствие налогового долга обязательно;
• доход за предыдущие 12 месяцев не может превышать 1 млрд. рублей.

Если субъект предпринимательства соответствует всем вышеперечисленным критериям и желает получить дотацию, он должен подать заявку в региональное учреждение по поддержке малого и среднего бизнеса до 1 октября текущего года.

На что дадут деньги

Кроме того, что господдержка малого и среднего бизнеса, как мы уже выяснили, может быть оказана далеко не всем предприятиям, истратить ее как угодно тоже не получится. Для этого существуют определенные параметры. Итак, потратить субсидию можно:

• на закупку, модернизацию и ремонт основных средств;
• на найм новых сотрудников или улучшение условий труда уже имеющихся;
• на покупку, обновление и установку лицензионного программного обеспечения;
• на арендную плату за пользование производственными и офисными помещениями;
• на вложение денежных средств в сырье и материалы.

Если вы только подумываете о том, чтобы открыть свое дело, и еще не определились с направлением, то следует знать, что приоритетными для выделения госсубсидий являются:

• услуги ЖКХ, транспортные услуги и строительство;
• любое производство (кроме подакцизных товаров);
• сфера обслуживания населения;
• программы поддержки и развития молодежи;
• инновационные разработки;
• развитие соцсферы - спорт, культура, образование;
• возрождение ремесел и самобытной культуры народов.

Если вы все же решили заняться торговлей, то господдержка на развитие малого бизнеса, скорее всего, вам «не светит», хотя попытаться, конечно, стоит. Чтобы увеличить свои шансы, постарайтесь ориентировать свои товары на социально незащищенные слои населения - малообеспеченные семьи, инвалидов, пенсионеров и так далее. Выделите отдельной строкой в своем бизнес-плане работу с этими категориями.

Как получить дотацию

Итак, как получить господдержку малого бизнеса? Тут существует два пути - все зависит от того, какую именно помощь вы хотите получить: на открытие нового бизнеса или на развитие уже существующего молодого предприятия. В первом случае вам прямая дорога в центр занятости населения, а во втором нужно обратиться в департамент инвестиций. Перед обращением нужно внимательно изучить порядок подачи документов и запастись всеми необходимыми бумагами.

Центр занятости

Господдержка малого бизнеса для новичка начинается с постановки на учет в службу занятости населения и получения статуса безработного. Лучше всего обратиться в это учреждение предварительно и получить исчерпывающую консультацию по вопросам подготовки необходимых документов, а также суммы и порядка выплаты причитающейся компенсации. Однако этот этап можно пропустить и приготовить документы самостоятельно. Вам понадобятся оригиналы и копии:

• паспорта;
• трудовой книжки (при наличии);
• диплома;
• справки о доходах, если ранее вы были трудоустроены официально;
• свидетельства о браке или его расторжении, если при этом происходила смена фамилии.

Подготовив все необходимое, отправляетесь на регистрацию. Сразу поставьте инспектора в известность о намерении получить субсидию на открытие ИП. Это поможет не тратить время на поиски подходящих вакансий, а перейти сразу к разработке бизнес-плана, который впоследствии придется защитить перед комиссией. По результатам защиты БП будет вынесено решение о выделении субсидии в размере 58 800 р., компенсации затрат на регистрацию ИП либо отказе в господдержке. Если случилось последнее и вам отказали, не расстраивайтесь, законом не ограничено количество попыток. Просто составьте другой бизнес-план и пройдите процедуру снова.

Департамент

Если ваше предприятие уже работает, стоит подумать о том, чтобы получить некоторую сумму на его развитие. Господдержка малого бизнеса в этом случае проводится департаментом инвестиций. Чтобы воспользоваться субсидией, в региональное отделение нужно приготовить:

• свидетельство о регистрации юрлица или ФЛП;
• копии уставных документов;
• справку из центра занятости о прохождении обучения предпринимательской деятельности;
• справки об отсутствии задолженностей по налогам и сборам из ФСС, налоговой службы и других организаций;
• справку о том, что фирма не находится на стадии ликвидации;
• документ о том, что после регистрации предприятия прошло более 6 месяцев;
• документ, подтверждающий, что в отношении данной организации не открыто уголовное или админпроизводство;
• паспорт (оригинал и копия);
• оригинал и копия доверенности, если документы подает не хозяин;
• бизнес-план;
• заявление на получение субсидии;
• выписка из банка об открытии расчетного счета.

Порядок предоставления

После того как весь пакет документов будет собран, он передается в исполком. Лучше всего сделать это лично, через канцелярию или воспользоваться помощью куратора службы занятости.

Рассмотрение и принятие документов должно завершиться в семидневный срок, после чего будет вынесено решение. Если вам отказали, проходим всю процедуру сначала. Если комиссия вынесла положительное решение, ваш бизнес-план передается в следующую инстанцию, где тоже происходит его рассмотрение и одобрение.

Законом установлено, что заседание комиссий происходит по мере поступления и накопления бизнес-планов, поэтому получение дотации может довольно сильно затянуться. Обычно дата ближайшего заседания комиссии указывается на официальном сайте департамента инвестиций.

Как видите, господдержка малого бизнеса - дело непростое и довольно хлопотное, но заняться ее оформлением все же стоит - при наличии качественного бизнес-плана шансы получить деньги на развитие достаточно высоки.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………….
1. Государственная поддержка малого предпринимательства в России…………………………
2. Развитие государственной и региональной политики поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации…………………………………..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………..
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…...

ВВЕДЕНИЕ

Ведущей проблемой современного этапа формирования структур в экономике России является разгосударствление и приватизация имущества государственных монополий. Решается она главным образом через создание мелких, малых, средних предприятий, каждое из которых будет либо ассоциированным, либо единоличным хозяином средств производства и, естественно, производимой им продукции. Формирование малых рыночных структур во всех без исключения отраслях и сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля практически во всех отраслях.

В настоящее время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Имеются отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются большие размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры оказываются предпочтительнее.

Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств - крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, - складывающаяся под влиянием многих факторов.

В последнее время выявился небывалый рост мелкого и среднего предпринимательства , особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров.

В свою очередь развитие малого предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Актуальность темы работы состоит в рассмотрении вопросов эффективной поддержки малого предпринимательства.

То есть к приоритетным отнесены основные сферы деятельности малых предприятий, в продукции которых население ощущает особо острую нужду: продовольствие, ширпотреб, лекарства, бытовые услуги, жилье. В региональных программах могут выделяться и другие приоритетные сферы деятельности малого предпринимательства с учетом состояния и перспектив развития региона.

Другим направлением государственной поддержки является выделение ассигнований из федерального и регионального бюджетов для финансирования программ поддержки малого предпринимательства . При этом, следует отметить, что государственная поддержка развития предпринимательства осуществляется также за счет финансирования и других фондов и федеральных целевых программ . Так, в целях поддержки инновационной деятельности постановлением Правительства РФ создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере .

Государство оказывает помощь фермерским хозяйствам. За счет ассигнований из федерального бюджета предусмотрено возмещение разницы в процентных ставках по льготным кредитам, выданным крестьянским хозяйствам, а также участие в становлении системы крестьянских банков и страховых компаний .

Малым негосударственным предприятиям, участвующим в выполнении государственных оборонных заказов, предоставляется право закупок продукции общепромышленного применения в счет устанавливаемых Министерством экономики РФ специальных квот обязательной продажи этой продукции .

Следует обратить внимание на то, что поддержка предпринимательства является задачей не только центральных, государственных органов, но и в не меньшей степени задачей регионов, в которых в последнее время получили большую самостоятельность.

Государственная поддержка предпринимательства на региональном уровне может включать в себя:

· прямое финансовое субсидирование

· льготное кредитование и селективное гарантирование кредитов

· передачу предприятиям госимущества, а также ноу-хау, технических лицензий из подведомственного региону госсектора

· обеспечение на льготных условиях совместно с подведомственными организациями госсектора проведения НИОКР

· участие государства в соучредительстве по организации новых предприятий, ограниченное регулирование в ценообразовании

· формирование и регулирование рынка труда

· частичное обеспечение предприятий дефицитным сырьем и материалами

· предоставление выгодных региональных госзаказов

· упрощенную регистрацию и лицензирование деятельности, и в том числе, в сфере внешнеэкономических операций

· юридический и экономический консалтинг

· содействие в подготовке кадров и развертывание государственной сети подготовки специалистов для работы в условиях рыночной экономики

· обеспечение правовых льгот предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах, зонах свободного предпринимательства и т. д.

· содействие и координацию деятельности союзов и ассоциаций предпринимательства .

Деятельность малого предпринимательства должна быть ориентирована, главным образом, на местный рынок, на решение региональных проблем.

Местные органы власти и управления располагают административными и экономическими рычагами, а также средствами для регулирования предпринимательской деятельности. Практически все органы государственной власти на уровне республик, краев, областей и городов имеют подразделения по экономическому развитию. Главная их цель - способствовать в конкретном регионе развитию предпринимательства, росту производства перспективных товаров и услуг, имеющих спрос, созданию рабочих мест. Региональные органы государственной власти и управления должны определять направления поддержки малого предпринимательства в регионах, а также комплекс необходимых мероприятий, материально-технические и финансовые ресурсы для их реализации за счет местных источников.

В ряде регионов России разработаны и осуществляются целевые программы поддержки малого бизнеса при долевом участии средств местного бюджета .

Важным документом, направленным на стимулирование предпринимательства, является Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса».

Правительство выделило 1,5 млрд. рублей на создание сети региональных агентств. Примерно столько же средств вложат регионы. Логическим завершением обучения в создаваемых центрах будет разработка предпринимателями бизнес-планов по выбранному направлению деятельности. Разработанные бизнес-планы будут оцениваться с точки зрения перспектив их дальнейшего кредитования крупными коммерческими банками , которые привлечены к учредительству центров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги изучения основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства, следует сделать следующие выводы.

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» принят десять лет назад - 14 июня 1995 г. Практика его применения показала, что необходимо более четко сформулировать полномочия органов местного самоуправления по управлению развитием малого предпринимательства в регионах РФ, определив его функции по разработке и проведению государственной политики в сфере малого бизнеса. Образование самостоятельного органа власти, осуществляющего координацию деятельности по развитию предпринимательства и созданию его инфраструктуры, что позволит сосредоточить внимание на этом важном участке рыночной экономики.

Однако результаты анализа, проведенные в работе свидетельствуют, что он не в полной мере осуществляется финансовое обеспечение федеральной политики в этом деле и плохо выполняет функции заказчика Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Причин тут немало. Одна из них - в последние три года на эти цели практически не выделяются средства из федерального бюджета и других источников, в частности, от продажи государственного имущества на конкурсах и аукционах.

Государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства являются также фонды, в уставном капитале которых участие Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований составляет не менее 50%. В соответствии со ст. 118 ГК РФ имущество, переданное его учредителями, является собственностью фонда и используется для целей, определенных в уставе.

Фонды имеют право на предоставление субъектам малого Предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность. Основные задачи Фондов обозначены в п. 3 ст. 8 Закона от 01.01.01 г. Они довольно масштабны и требуют создания специальных хозяйственных обществ, поскольку здесь, как и во многих других случаях, необходимо осуществление предпринимательской деятельности. Возложение ее на некоммерческую организацию в большом объеме и по многим направлениям противоречит самой природе такой организации. Поскольку подавляющее число задач фондов сопряжено с осуществлением постоянной предпринимательской деятельности, постольку федеральный орган исполнительной власти по управлению малым предпринимательством должен иметь для исполнения своих полномочий широкую сеть государственных и иных коммерческих организаций . Подобным же образом в регионах должно строиться взаимодействие между государств енными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными, муниципальными и другими коммерческими организациями, в которых имеется государственное и муниципальное участие.

Связующим звеном между государственными и муниципальными органами, занимающимися развитием и поддержкой малого предпринимательства, и малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями должны стать их союзы (ассоциации). Созданные как общественные объединения , они могли бы обеспечить благоприятные условия для развития малого предпринимательства на местах, добросовестной конкуренции, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти и местного самоуправления. Необходимо осуществлять реальную государственную поддержку союзам (ассоциациям) субъектов малого предпринимательства (предоставление помещений и средств связи на льготных условиях, привлечение к разработке проектов законов и иных правовых актов и т. д.).

Необходимо повсеместно создавать Советы по развитию малого предпринимательства, передав им ряд функций, которые сейчас возложены на фонды поддержки малого предпринимательства. На эти органы должны возлагаться функции управления организацией и координацией научных исследований, подготовкой и переподготовкой научных кадров в области малого предпринимательства, организацией сбора и обработкой правовой, патентно - лицензионной и иной информации и т. д. Вовлечение самих субъектов малого предпринимательства, их союзов и ассоциаций, возложение ряда государственных функций на Советы по развитию малого предпринимательства позволило бы постепенно осуществить переход от бюджетного финансирования к самофинансированию и саморазвитию.

В связи с реализацией одобренной Правительством РФ Концепции управления государственным имуществом и приватизации следовало бы осуществить инвентаризацию государственных предприятий и учреждений, коммерческих организаций, в которых доли (акции) принадлежат Российской Федерации, ее субъектам и которые имеют отношение к деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Необходимо разработать комплекс мероприятий по созданию на базе неиспользуемого излишнего государственного и муниципального имущества, незавершенного строительства сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес - инкубаторов, производственно - технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства. В государственных программах среднесрочного и краткосрочного развития экономики России совместно с органом развития малого предпринимательства следует определять ориентиры развития малых предприятий, предполагаемые источники их финансирования.

Целесообразно резервировать для субъектов малого предпринимательства определенную долю заказов на производство и поставку продукции (товаров) и услуг для государственных нужд. Следует установить порядок их участия в размещении государственных заказов . Для повышения эффективности хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства и осуществления названного и других требований Закона от 01.01.01 г. необходимо иметь полный реестр малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по всей России с учетом федеральных правил и норм законодательства субъектов Российской Федерации. Последние вправе в соответствии со своими полномочиями решать все вопросы в области поддержки малого предпринимательства, принимая дополнительные меры за счет собственных ресурсов.

Принятие Федерального закона от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» заставляет по-новому взглянуть на проблему участия в этой сфере субъектов малого предпринимательства. Думается, заслуживает обсуждения вопрос о предоставлении иностранным инвесторам определенных налоговых льгот при создании и участии малых предприятий в определенных перспективных отраслях экономики, лизинговых компаниях. Подобный вариант правового регулирования иностранных инвестиций в экономику России является более предпочтительным, чем выступление ФФПМП в качестве гаранта по целевым иностранным кредитам , предоставляемым Российской Федерации на поддержку малого предпринимательства.

В обновленной редакции Закона от 01.01.01 г. желательно конкретизировать нормы федеральных законов об акционерных обществах , обществах с ограниченной ответственностью , установив особенности внесения иностранными инвесторами вкладов в уставные капиталы малых предприятий, порядка выхода иностранного участника из общества с ограниченной ответственностью и закрытого акционерного общества , их реорганизации и ликвидации. При установлении определенных гарантий для иностранных инвесторов организационно - правовая форма малого предприятия получит для них достаточную экономическую привлекательность.

Рассматривая направления взаимодействие органов местного самоуправления Кировской области и субъектов малого предпринимательства, необходима координация работы по подготовке предложений и проектов законодательных актов и иных нормативных документов по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства области, обеспечение согласованных действий региональных представительств и структур федеральных органов, региональных и местных органов власти в вопросах устранения административных барьеров при развитии предпринимательства, разработка мероприятий и механизмов устранения административных барьеров.

Целесообразно проводить анализ деятельность органов и ведомств , взаимодействующих с предпринимательскими структурами по вопросам устранения административных барьеров при развитии предпринимательства на территории Кировской области.

Взаимодействующим с предпринимателями органам местного самоуправления заслушивать отчеты руководителей органов и организаций, деятельность которых создает административные барьеры при развитии предпринимательства; запрашивать и получать от организаций, действующих на территории области, органов местного самоуправления необходимую для ее деятельности информацию, материалы и документы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. ФЗ РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 4.06.1995

2. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на годы. - М., 2002.

3. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования // Экономист№4.-С. 45-54

4. Блинов предпринимательство: Теория и практика: Учеб. / - М.: ИТК "Дашков и К", 20с.

5. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит№1 .-С.15-21.

6. Высоков бизнес: made in Russia. - Ростов-на-Дону, 2003.

7. , Горенбург предпринимательство и бизнес-коммуникации. – СПб: Изд. Дом «Бизнес-пресса», 2003.

8. Местные власти - стимуляторы малого бизнеса // Проблемы теории и практики управления. -2003. - №3. - С. 56-60.

9. О государственной поддержке малого бизнеса в России // ЭкономистN8.-С. 45-51

10. Организация предпринимательской деятельности: Учеб. пособие / Под ред. . - Ростов н/Д: Март, 20с.

11. Предпринимательство: Учеб. / Лапуста, М. Г., Поршнев, А. Г., Старостин, Ю. Л., Скамай, Л. Г. - М.: Инфра-М, 20с.

12. Развитие малого бизнеса // Экономика и жизнь№34 . - С.1-3.

13. Рагимов проблемы развития малого предпринимательства в России // Финансы№11.-С. 46-48

14. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства / // Экономист№10.-С. 75-81

15. , Крутш бизнес и инфраструктура. Учебное пособие / Под научной ред. - СПб., Изд-во СПб УЭФ, 20с.

16. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики.- 2001. - №4.-С. 65-83